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國家體育總局的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心怎么來的? 有人這樣問我。

原國家體育運(yùn)動(dòng)委員會管理運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的部門最初是兩個(gè)司：運(yùn)動(dòng)司主管個(gè)人運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，球類司管理集體運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。文化大革命以后，逐漸有兩個(gè)司分成四個(gè)司，分別管理各個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。這是因?yàn)檫\(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的開展逐漸多了。

上個(gè)世紀(jì)末，國物院強(qiáng)調(diào)要精簡國家機(jī)關(guān)的編制，下了硬指標(biāo)。因此國家體委就把四個(gè)管理運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的四個(gè)司和其它較大的司局中的一部分功能劃出來成為事業(yè)單位，脫離國家體委的機(jī)關(guān)編制，成立了各種事業(yè)單位性質(zhì)的中心行使著一定的行政職權(quán)。

實(shí)際上職能劃出去以后，機(jī)關(guān)的編制縮小了，事業(yè)單位的編制卻擴(kuò)大了。原來幾個(gè)人管的事現(xiàn)在十幾個(gè)人或幾十個(gè)人管。

國家體委司局管運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目時(shí)，運(yùn)動(dòng)協(xié)會純系對外的一塊牌子，只有主席和秘書長，也不在民政部注冊。到了運(yùn)動(dòng)管理中心時(shí)代變成一個(gè)班子兩塊牌子，協(xié)會開始在國家民政部門注冊，掛靠在國家體育總局。協(xié)會的牌子用得多了，實(shí)際上仍是行政化管理，國家體育總局說了算。

國家運(yùn)動(dòng)協(xié)會的真正改革，我看就是協(xié)會社會化的嘗試。協(xié)會由科層制的行政管理過度到民間社團(tuán)的扁平矩陣模式的管理。真正做到社會可以辦而且能辦好的事由社會或社會社團(tuán)主導(dǎo)去辦。正如老子在道德經(jīng)里所說的，功成事遂，百姓皆謂我自然。使協(xié)會有自我成就感，而政府不一定把功勞都?xì)w于自己。這是一種批判性思維，也就是對已定的思想定式進(jìn)行再思考。

運(yùn)動(dòng)協(xié)會形式的民間體育社團(tuán)將逐漸成為體育運(yùn)動(dòng)事業(yè)的社會執(zhí)行主體，在微觀上有效地培置體育資源和進(jìn)行體育實(shí)踐活動(dòng)。政府體育主管部門進(jìn)行宏觀的規(guī)劃，制定相應(yīng)的管理制度，政策和引導(dǎo)監(jiān)管。這樣才能理順政府和社會社團(tuán)的關(guān)系，共同促進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。